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時間︰2020-06-02 07:38來源︰ 鄂州新聞(wen)網閱讀數︰--

  1月4日至6日,中國人民(min)政(zheng)治協商會(hui)議鄂州市第八(ba)屆委員會(hui)第四次wei)hui)議召開。大會(hui)期(qi)間,“臨空經(jing)濟發展”成為(wei)大家熱議的話題,委員beng)牆艚粑 rao)鄂州“臨空經(jing)濟發展”這(zhe)一主題,踴躍(yue)建言獻策。這(zhe)些發言凝(ning)聚著各級政(zheng)協組織對鄂州臨空經(jing)濟發展的協商成果,閃爍著廣大政(zheng)協委員對臨空經(jing)濟發展的真知(zhi)灼見。

  加(jia)強生(sheng)態環境(jing)管理(li) 推進綠色機場(chang)建設(she)

  隨著資源環境(jing)約束(shu)的日益(yi)明顯,黨和(he)國家對環境(jing)保護、資源利(li)用和(he)可持續發展的關注,已經(jing)將綠色發展推向了前ba)從you)的高度。鄂州機場(chang)在滿(man)足(zu)提供(gong)安全、優質(zhi)服務(wu)的同時,需要努力減少對生(sheng)態環境(jing)的不利(li)影(ying)響,建造合(he)理(li)環境(jing)負(fu)荷下安全、健康、高效、舒(shu)適的綠色機場(chang)成為(wei)必(bi)然要求。就當前而言,要加(jia)強建設(she)期(qi)施工(gong)場(chang)所環境(jing)監管。建議成立市級層(ceng)面(mian)的鄂州機場(chang)施工(gong)揚(yang)塵噪聲治理(li)工(gong)作領導小組,制定並嚴格(ge)落實施工(gong)揚(yang)塵治理(li)工(gong)作管理(li)方案,明確fen)霸壓實責任。按照環評批(pi)復要求,組織環境(jing)監理(li)單位(wei)進駐現場(chang)並開展常態化巡視,建立揚(yang)塵治理(li)視頻在線監控系統(tong),建立環境(jing)保護月度講評會(hui)制度,定期(qi)報送揚(yang)塵治理(li)信息專報。

  推進臨空經(jing)濟區(qu)規劃環評工(gong)作。隨著我(wo)市臨空經(jing)濟區(qu)的快速發展,應迅速開展規劃環評工(gong)作,發揮規劃環評在產業(ye)定位(wei)、建設(she)規模、結(jie)構布局方面(mian)的指導作用,解決(jue)區(qu)域內航空港-臨空產業(ye)-居住(zhu)空間協調(diao)融(rong)合(he)發展,強化環境(jing)優化經(jing)濟發展理(li)念,提高規劃決(jue)策的科學性(xing)。

  建設(she)臨空經(jing)濟區(qu)環境(jing)監測體系,推進臨空經(jing)濟區(qu)環境(jing)保護監測基礎能力建設(she),為(wei)科學管理(li)和(he)服務(wu)提供(gong)技術支撐。一是建設(she)統(tong)一的生(sheng)態環境(jing)監測網絡,制定臨空經(jing)濟區(qu)生(sheng)態環境(jing)監測建設(she)方案,基本建成先進的環境(jing)監測預警體系、良好的環境(jing)監測技術支撐體系、健全的環境(jing)質(zhi)量監督管理(li)體系,在功(gong)能上滿(man)足(zu)各級環境(jing)質(zhi)量狀況考核、評價及(ji)預警需求。二是嚴格(ge)按照鄂州機場(chang)環評報告(gao)書要求,開展施工(gong)期(qi)和(he)運(yun)營期(qi)環境(jing)監測工(gong)作,跟蹤監測本項目環境(jing)保護措施實施後的效果、污染物排放強度,防(fang)止污染事故的發生(sheng),為(wei)機場(chang)環境(jing)管理(li)提供(gong)科學依據(ju)。三是積極爭取中央、省補助資shi)鷸?鄭 ㄉshe)綜合(he)環境(jing)管理(li)系統(tong)chang)9婊   篤? 肪jing)等綜合(he)環境(jing)管理(li)系統(tong),實現環境(jing)規劃,環境(jing)監測、環境(jing)質(zhi)量分(fen)析(xi)等多(duo)種(zhong)功(gong)能整合(he),推進環境(jing)管理(li)的科學化、信息化與精細化。

  組建臨空經(jing)濟區(qu)環境(jing)監察機構。積極推進網格(ge)化環境(jing)監管機制建設(she),加(jia)快組建臨空經(jing)濟區(qu)生(sheng)態環境(jing)局,設(she)立環境(jing)監察機構,明確其監管職(zhi)責範圍。按照“網格(ge)化管理(li)、標準式(shi)服務(wu)”要求配(pei)置(zhi)專業(ye)化管理(li)人員,整合(he)現有(you)資源ci)pei)置(zhi),針對目前環境(jing)監察人員編制嚴重不足(zu)的實際問題,在全市內部調(diao)劑(ji)編制補充(chong)環保執法(fa)力量,推動監管執法(fa)全覆蓋(gai)。

  強化機場(chang)周邊土地利(li)用環境(jing)管控。一方面(mian),機場(chang)、臨空經(jing)濟區(qu)將極大地帶動經(jing)濟社會(hui)發展,推動城市化、產業(ye)化和(he)樞紐化進程(cheng);另一方面(mian),因為(wei)機場(chang)與城市的距離越近就越方便旅客(ke)出行,所以機場(chang)的集(ji)聚效應很可能會(hui)使gou)chang)迅速被城市“包圍”,從而引起噪聲、用地等一系列影(ying)響機場(chang)發展的問題。因此,建議將機場(chang)規劃中關于周邊區(qu)域淨空環境(jing)、電(dian)磁(ci)環境(jing)、噪聲影(ying)響等級和(he)範圍等納入(ru)城市規劃,同時提高機場(chang)周邊項目準入(ru)門(men)檻,從源頭fei)瞎芸鞀chang)建設(she)運(yun)營與周邊土地利(li)用的環境(jing)沖突。

  加(jia)強臨空產業(ye)人才引進和(he)tuan)pei)養

  人才作為(wei)發展的第一資源,是臨空產業(ye)發展的關鍵要素之一,而臨空產業(ye)人才則更是重中之重。從航空產業(ye)需求的角度分(fen)析(xi),鄂州市航空產業(ye)人才緊缺,難與實際需求相匹配(pei)。建議通過(guo)引進、培(pei)養雙管齊下,招四方英(ying)才為(wei)我(wo)所用。在政(zheng)府(fu)層(ceng)面(mian),加(jia)大人才引進力度,加(jia)快優化引進各類人才的各項政(zheng)策,重點強化緊缺型人才的引進與儲(chu)備。建議優化社保辦理(li)、子(zi)女教育、配(pei)偶就業(ye)、人才公寓、醫療piao)U系確矯mian)的服務(wu);建設(she)鄂州市航空產業(ye)人才綜合(he)管理(li)平台,優化高端人才“綠色通道服務(wu)”,不huan)咸岣吒叨巳瞬諾穆man)意度。

  優化人才精細管理(li)。人才管理(li)是人才儲(chu)備與使用的基礎性(xing)工(gong)作,建議從管理(li)體制改革和(he)思維模式(shi)轉變兩方面(mian)著手。一方面(mian)在管理(li)工(gong)作上突出“服務(wu)”的人才理(li)念,從“服務(wu)實際型”出發,建立完善(shan)的不同層(ceng)級航空人才評定與管理(li)制度,建好航空人才人力資源的規劃管理(li)平台。另一方面(mian)要運(yun)用“互聯網+”思維進行人才管理(li),運(yun)用大數據(ju)、移動互聯和(he)雲計(ji)算(suan)等互聯網技術,逐(zhu)步完善(shan)和(he)充(chong)實航空人才資源庫。搭建航空產業(ye)人力資源的共享(xiang)平台,完善(shan)對應的航空人才評定標準和(he)職(zhi)業(ye)生(sheng)涯規劃模塊,逐(zhu)步實現從找工(gong)作、實習、入(ru)職(zhi)、繼續教育、職(zhi)業(ye)評定到終身(shen)規劃的多(duo)方位(wei)一體化管理(li)。

  加(jia)大人才培(pei)養力度。加(jia)快推進鄂州臨空經(jing)濟教育集(ji)團(tuan)建設(she),搭建服務(wu)航空產業(ye)發展人才供(gong)給的綜合(he)性(xing)、伴生(sheng)性(xing)平台,積極謀劃未來5-20年的人才培(pei)養規劃與實現路徑。按照臨空產業(ye)發展時序,推動高職(zhi)院校全面(mian)對接航空產業(ye)鏈(lian),建立“校區(qu)協同”發展gou)啤Cmiao)準航空核心產業(ye)和(he)關聯產業(ye)的工(gong)作崗位(wei),優化航空物流專業(ye)集(ji)群(qun)的設(she)置(zhi)與建設(she),實現人才培(pei)養與航空產業(ye)的協同發展。強化航空人才在職(zhi)培(pei)訓,完善(shan)航空人才培(pei)訓制度。建立政(zheng)府(fu)、行業(ye)、企業(ye)和(he)個人聯合(he)的社會(hui)化、市場(chang)化的航空產業(ye)職(zhi)業(ye)培(pei)訓運(yun)行機制和(he)緊缺人才培(pei)訓機制,大力鼓勵(li)院校、研究機構廣泛開展學術交流,加(jia)大創新型航空產業(ye)人才的培(pei)養力度。建議會(hui)同高校,與國際學院共建供(gong)應鏈(lian)管理(li)學院,開設(she)企業(ye)高級管理(li)人員的高端培(pei)訓、碩士和(he)博士項目,吸引高端物流人才到當地進行繼續教育和(he)研發。

  推動經(jing)濟開發區(qu)、臨空經(jing)濟區(qu)、綜合(he)保稅區(qu)“三區(qu)聯動”

  當前,我(wo)市空港新城建設(she)勢(shi)頭強勁,機場(chang)建設(she)輪廓(kuo)已現。縱觀國內外臨空經(jing)濟區(qu)建設(she),與之相伴的往往都是綜合(he)保稅區(qu),兩者都依托重要交通樞紐而立。前者作為(wei)新經(jing)濟時代發展的“強引擎(qing)”,後者作為(wei)對外開放的“加(jia)速器”,共同構成了經(jing)濟轉型升級、新舊(jiu)動能轉化的“雙平台”。綜合(he)保稅區(qu)是我(wo)國目前開放層(ceng)次最(zui)高、優惠(hui)政(zheng)策最(zui)多(duo)、功(gong)能最(zui)齊全、手續最(zui)簡化的海關特殊監管區(qu)域,對承接國際產業(ye)轉移、推進區(qu)域經(jing)濟協調(diao)發展、促進對外貿易和(he)擴(kuo)大就業(ye)等方面(mian)將發揮重要作用。綜合(he)保稅區(qu)是體現經(jing)濟外向度的“風向標”,是依托重要交通樞紐的“高檔品”,是推進臨空經(jing)濟區(qu)發展的“必(bi)需品”。我(wo)市發展臨空經(jing)濟,必(bi)須爭取到自貿區(qu)或綜保區(qu)政(zheng)策,當前情況下,優先申(shen)報建設(she)空港綜合(he)保稅區(qu)是最(zui)合(he)理(li)的選(xuan)擇。

  目前,我(wo)市正在加(jia)快申(shen)報綜合(he)保稅區(qu)。一旦(dan)申(shen)報成功(gong),我(wo)市就有(you)了經(jing)濟開發區(qu)、臨空經(jing)濟區(qu)、綜合(he)保稅區(qu)三塊金字“招牌”,將成為(wei)我(wo)市發展外向型經(jing)濟、擴(kuo)大全方位(wei)開放、贏得區(qu)域競爭優勢(shi)的核心平台。從戰略定位(wei)看(kan),經(jing)濟開發區(qu)、臨空經(jing)濟區(qu)、綜合(he)保稅區(qu)必(bi)須加(jia)強“三區(qu)聯動”發展,實現要素聚集(ji)、優勢(shi)互補、良性(xing)互動。首先,基礎設(she)施互聯互通。建議規劃建設(she)“陸(lu)港”(綜合(he)保稅區(qu))與“空港“(臨空經(jing)濟區(qu))快速通道,使空港到達轉由陸(lu)路分(fen)撥的貨物,能夠(gou)通過(guo)陸(lu)港體系實現轉運(yun)分(fen)撥。暢通“陸(lu)港”“空港”與各經(jing)濟開發區(qu)及(ji)重點產業(ye)園區(qu)間的快速通道,提高路網之間通達性(xing)。建立多(duo)式(shi)聯運(yun)的高效集(ji)疏運(yun)體系,增強物流設(she)施的系統(tong)性(xing)、兼(jian)容(rong)性(xing),提高轉運(yun)分(fen)撥效率,實現和(he)滿(man)足(zu)海、陸(lu)、空、鐵(tie)等不同運(yun)輸方式(shi)之間自由轉換和(he)多(duo)程(cheng)運(yun)輸需求。

  加(jia)強與武漢海關協作,實現就近報關、多(duo)點驗放。依托綜合(he)保稅區(qu),通過(guo)電(dian)子(zi)圍網及(ji)移動查驗等創新手段,在臨空經(jing)濟區(qu)建設(she)功(gong)能拓展區(qu),為(wei)國際中轉、國際采購與配(pei)送、轉口貿易zhu) 隹詡jia)工(gong)、保稅物流等提供(gong)綜合(he)保稅服務(wu)。推進“信息互換、監管互認、執法(fa)互助”和(he)“一次申(shen)報”“一次查驗”“一次放行”關檢聯合(he)執法(fa)創新。深(shen)化和(he)拓展信息共享(xiang),積極推動口岸管理(li)相關部門(men)跨部門(men)通關協作,提升外向型經(jing)濟發展競爭力。

  實現產業(ye)聯動。“三區(qu)”功(gong)能定位(wei)不同、政(zheng)策取向各異,我(wo)們在產業(ye)選(xuan)擇、招商目標確定上,必(bi)須依據(ju)主體功(gong)能各有(you)側重,錯位(wei)競爭。由于綜保區(qu)圍網面(mian)積有(you)限,可以將涉稅環節和(he)高端服務(wu)更多(duo)放在綜保區(qu)內,將適合(he)的加(jia)工(gong)制造和(he)tuan)pei)套產業(ye)項目依據(ju)產業(ye)規劃擺放在開發區(qu)和(he)臨空經(jing)濟區(qu)。利(li)用開發區(qu)的產業(ye)基礎、技術優勢(shi)提升綜保區(qu)加(jia)工(gong)貿易產品的附加(jia)值(zhi),做大做強加(jia)工(gong)貿易zhu)M 保  恿倏站jing)濟區(qu)“藍天經(jing)濟”優勢(shi),拓展延伸航空產業(ye)鏈(lian),提高綜保區(qu)利(li)用國際資源做強產業(ye)的能力。

  發展跨境(jing)電(dian)商。發揮開發區(qu)產業(ye)優勢(shi),引入(ru)、培(pei)育電(dian)商平台企業(ye),為(wei)全市跨境(jing)電(dian)商產業(ye)發展提供(gong)平台支持;發揮綜保區(qu)“境(jing)內關外”政(zheng)策優勢(shi),逐(zhu)步開展進口直購、保稅備貨等進口模式(shi),利(li)用“保稅+跨境(jing)電(dian)商”建設(she)“國際商品采購與分(fen)撥”中心,為(wei)全市跨境(jing)電(dian)商產業(ye)發展提供(gong)保稅政(zheng)策支持;發揮臨空經(jing)濟區(qu)區(qu)位(wei)優勢(shi),借力建設(she)國際航空樞紐,發展對外跨境(jing)電(dian)商進出口等,為(wei)全市跨境(jing)電(dian)商產業(ye)提供(gong)航空物流支持。

  記(ji)者王(wang)永建

責任編輯︰ 談听(ting)
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